Документ был внесен на рассмотрение в Государственную Думу в день пресс-конференции. Этому предшествовала серьезная подготовительная работа. Авторы инициативы учитывали мнения юристов, психологов и представителей социальных служб, анализировался зарубежный опыт, а также постоянно дорабатывали законопроект для достижения максимально сбалансированного и эффективного результата.
Актуальность темы подтверждают статистические данные: к 2020 году неполные семьи в России составили почти 38,5% от всех семей с несовершеннолетними детьми, а за первое полугодие 2024-го в стране зарегистрировали свыше 373 000 разводов, что составляет около 80% от числа заключенных браков. За десятилетие с 2014 по 2023 год количество расторженных браков превысило 6,3 млн, и по этому показателю Россия занимает одно из лидирующих мест в мире. При этом более 81% неполных семей — это те, где ребенка воспитывает лишь мать, что вызывает острый дефицит отцовского участия в жизни детей.
Эксперты отметили, что без законодательного закрепления режима совместного воспитания суды часто оказываются не готовы всесторонне оценить интересы ребенка, а соцслужбы и приставы действуют фрагментарно. Новый законопроект предлагает комплексный подход: от детально прописанных соглашений до прозрачного «семейного» счета для алиментов и жесткой ответственности за невыполнение судебных решений.
Растущая проблема: почему закон необходим именно сейчас
По мнению Дмитрия Кузнецова, статистика неумолима: неполных семей становится все больше, а вместе с ними возрастает и количество детей, лишенных общения с одним из родителей. Депутат привел данные, которые подтверждают, что восемь из 10 браков в 2024-м году распалось. Эксперт подчеркнул, что при таких темпах без четких правил совместного воспитания многие семьи будут распадаться еще быстрее, а дети — оказываться заложниками разногласий взрослых.
Дмитрий Кузнецов отметил, что сегодня в большинстве неполных семей детьми занимается исключительно мать — и это вызывает серьезный дефицит отцовского и оказывает существенное влияние на формирование психики и ценностей ребенка. Он предупредил, что судьба страны во многом зависит от того, насколько полноценно мы сможем вовлечь отцов в воспитательный процесс и, тем самым, укрепить демографические показатели.
Спикер уверен, что новый закон позволит переломить негативную динамику.
«Наш законопроект про то, чтобы заменить тенденцию, когда развод превращается в ссору, конфликт, битву между супругами. Мы законодательно создали такую систему, которая мотивирует людей биться друг с другом за собственность, за алименты, манипулируя детьми. Судебная история побуждает людей не договариваться, а враждовать. И страдает из-за этого ребенок, получает травму на всю жизнь», — подчеркнул автор законопроекта.
Что предлагают депутаты: ключевые новшества проекта
Как заявил Андрей Свинцов, законопроект вносит следующие изменения: суд при разводе первым делом будет устанавливать режим совместного воспитания, а уже потом — определять, где ребенок будет проживать. Он пояснил, что это позволит отказаться от привычного спора «кто заберет ребенка» и сместить фокус на то, как часто и в какие дни каждая сторона будет общаться с малышом.
Андрей Свинцов добавил, что в случае добровольного согласия супругов достаточно будет предоставить суду готовое соглашение о графике встреч — и процесс развода пройдет быстро и без лишних формальностей.
«Все это будет в интересах ребенка, в защиту ребенка, чтобы он ни в коем случае не страдал. И, главное, чтобы ребенку не трепали нервы родители при разводе. Часто дети очень страдают, если родители определяют меру опеки путем конфликта. Все это должно быть юридически закреплено в интересах ребенка», — подчеркнул он.
Если же договориться не удалось, судья сам сформирует оптимальный график общения, оценивая занятость сторон, место учебы ребенка и другие факторы. Свинцов отметил, что такая практика соответствует мировому опыту и поможет снизить нагрузку на судебную систему.
Прозрачность алиментов: счет, открытый для обоих родителей
По словам Андрея Свинцова, частой причиной конфликтов становятся сомнения второго родителя в правильном расходовании алиментов. Чтобы устранить эту «серую зону», депутат предложил ввести специальный «семейный» счет, куда будут поступать все выплаты на нужды ребенка. При этом оба родителя смогут в любой момент узнать баланс и увидеть отчет по расходам — на кружки, одежду, питание и пр.
Эксперт подчеркнул, что прозрачные механизмы финансовой поддержки ребенка помогут родителям выстраивать доверительный диалог о совместном бюджете и снизят количество споров в зале суда.
Механизмы контроля и ответственность за невыполнение решения суда
За невыполнение судебного решения о режиме общения с ребенком законом будут введены жесткие меры — от административных штрафов до уголовного преследования в особо серьезных случаях. Предусмотрено, что приставы и соцслужбы будут оперативно реагировать на нарушения, а суд сможет ужесточать санкции при повторных проступках.
Роза Гнедовская обратила внимание на необходимость включения в процесс соцслужб и психологов. По ее мнению, суд должен учитывать не только формальные факты, но и эмоциональное состояние ребенка: страх, тревогу, чувство вины. Спикер подчеркнула, что при эффективном взаимодействии судебных органов, приставов и органов опеки новый закон позволит ликвидировать ситуации, когда решения остаются на бумаге и не реализуются на практике.
Учимся на чужом опыте: Бразилия, Израиль и другие страны
Дмитрий Кузнецов обратился к бразильской модели, где совместное воспитание действует с 2014 года и уже показало снижение числа конфликтных разводов.
Также он рассказал об особенностях израильской правовой системы, где семейные споры решаются на основании судебных прецедентов, а суды настаивают на заключении соглашения о режиме общения еще до оформления развода.
«Действительно есть много стран, где детально прописываются условия воспитания ребенка, условия проживания. И пока этот юридически правильный документ не будет подписан, суд не дает развода», — пояснил он.
Реальные истории и трудности на практике
Анна Глущенко рассказала о самых частых проблемах, с которыми сталкивается в работе: «Индуцированное влияние» — когда один из родителей внушает ребенку неприязнь к другому — встречается почти в трети дел. По ее словам, даже после проведения психологической экспертизы и утверждения графика общения многие дети отказываются встречаться с тем родителем, который проявляет инициативу.
Адвокат пояснила, что взаимодействие судебных приставов и соцслужб часто остается номинальным: пристав фиксирует отказ ребенка, но дело дальше не движется, а ребенок окончательно отчуждается от одного из близких. Новые правки предусматривают более жесткий контроль и обязанность приставов незамедлительно сообщать о нарушениях в суд.
Эксперт предложила усилить роль уполномоченных по правам ребенка и семейных комиссий при судах, которые могли бы организовывать рабочие группы для восстановления нормального общения между родителями и детьми.
Школа будущих родителей: превентивная мера
Роза Гнедовская считает, что одной юридической нормы будет недостаточно — нужно заблаговременно готовить молодые пары к семейной жизни. Она предложила ввести в школы и вузы курс «семьеведения», где рассказывали бы о психологических и бытовых нюансах общения в семье, кризисе рождения первого ребенка и методах сохранения эмоциональной близости.
Эксперт привела пример ОАЭ, где мужчины тщательно взвешивают решение о разводе из-за высокой финансовой ответственности перед первой и второй семьей — трехкратная нагрузка удерживает от необдуманных разрывов и снижает число разводов в обществе.
Роза Гнедовская уверена, что образовательные программы для будущих родителей и активная работа социальных педагогов создадут базу для более осознанного вступления в брак и повысят шансы на сохранение семьи.
Итоги пресс-конференции
Новый законопроект о совместном воспитании детей при разводе сочетает в себе лучшие зарубежные практики и адаптацию к российским реалиям: четкие судебные алгоритмы, прозрачные алиментные механизмы, ответственность за невыполнение решений и превентивные меры через социальные службы. Его реализация потребует слаженной работы судов, приставов, органов опеки и психологов, а первые итоги покажет практика.
Однако главное уже очевидно: только забота обоих родителей и системный подход к защите прав ребенка могут стать залогом его благополучия и здоровья общества в целом. В случае принятия законопроекта, Россия сделает шаг к тому, чтобы развод не оставался травмой, но становился частью взросления, а не разрушения детской психики.
Фото: Национальная Служба Новостей (НСН)
