Ключевая задача предлагаемых изменений — радикально снизить нагрузку на судебную систему, сделать урегулирование конфликтов быстрее, дешевле и удобнее для бизнеса, а также внедрить современные правовые инструменты.

Выделены пять приоритетных направлений: медиация, адъюдикация, госарбитраж 2.0, третейское разбирательство и исполнительное производство.

1. Развитие медиации: от формальности к реальной силе

Несмотря на 15‑летний срок действия закона о медиации, этот механизм в России пока не получил широкого распространения. Основные препятствия, которые отмечают и представители госорганов, и сами медиаторы – это отсутствие единых квалификационных требований к медиаторам, единых стандартов обучения, а также недостаточная юридическая сила медиативных соглашений.

Цель реформирования - медиативным соглашениям силу, сопоставимую с судебными актами и утроить число нотариально удостоверенных соглашений к 2030 году (с 700 до 2 000 в год).

Планируемые меры:

• разработка законопроекта по совершенствованию регулирования медиации (Минюст России);
• установление единых профессиональных и этических стандартов;
• создание системы саморегулирования с оценкой квалификации медиаторов;
• рассмотрение возможности присоединения к Сингапурской конвенции о медиации для упрощения международного признания соглашений.

2. Адъюдикация: инновационный инструмент для сложных споров

Адъюдикация — новый для России механизм, ориентированный прежде всего на строительную и IT‑отрасли. Суть: оперативное разрешение технических разногласий по контрактам с помощью независимого эксперта (адъюдикатора). Его решение подлежит немедленному исполнению, но не лишает стороны права последующего обращения в суд.

К ключевым задачам в этом направлении эксперты относят выработку законодательных предложений на основе международного опыта, определение требований к адъюдикаторам и установление границ судебного контроля.

Планируемые решения:

• закрепление требований к беспристрастности, независимости и квалификации адъюдикаторов;
• обеспечение процессуальных гарантий (равенство сторон, конфиденциальность);
• определение перечня споров, подлежащих адъюдикации;
• устранение бюрократических барьеров для компаний с госучастием.

Ожидаемый эффект: возможность разрешения технических споров без приостановки работ, экономия времени и средств.

3. Третейское разбирательство: повышение эффективности и доверия

Третейские суды ежегодно рассматривают всё больше дел (в 2024 году — 2 914), однако их потенциал раскрыт не полностью. Реформа нацелена на устранение процедурных барьеров и укрепление доверия бизнеса.

Основные инициативы направлены на введение эффективных процедур получения обеспечительных мер (например, ареста имущества) в госсудах в поддержку третейского разбирательства. Передачу всех дел об отмене решений третейских судов и о признании иностранных арбитражных решений в один арбитражный суд субъекта или в арбитражные суды округов (для формирования специализированной практики). Также требуется организовать электронный документообмен между арбитражными учреждениями и судами для ускорения процедур.

4. Госарбитраж 2.0: культура досудебного диалога с государством

Сейчас споры с госорганами и госкомпаниями редко завершаются мирным урегулированием: даже при слабых позициях стороны проходят все судебные инстанции, неся дополнительные издержки. К 2028 году планируется создать условия для реального досудебного разрешения таких конфликтов.

Предлагаемые меры:

• утверждение национального стандарта досудебного урегулирования на основе опыта ФНС, ФАС, Банка России и принципов ЮНСИТРАЛ;
• внедрение адаптированных механизмов (ведомственные арбитражные комиссии, инвестиционные консультативные советы при губернаторах);
• внесение изменений в бюджетное и административное законодательство для расширения возможностей госорганов заключать мировые соглашения.

5. Исполнительное производство: фокус на результативность

Реформа нацелена на повышение эффективности работы судебных приставов. К марту 2026 года планируется утвердить новые методические стандарты, ориентированные на реальный результат взыскания.

Целевые показатели:

• увеличение доли успешных взысканий с 15 % до 23 %;
• сокращение сроков исполнения решений.

В рамках работы в этом направлении предлагается перевести в электронный формат продажи арестованного имущества, осуществить оцифровку исполнительных листов (сейчас миллионы дел обрабатываются вручную) и создать условия для бесшовного цифрового движения дела от предъявления требования до получения взысканного.

Синергия с другими направлениями: оптимизированная служба ФССП будет исполнять нотариально удостоверенные медиативные соглашения и заключения адъюдикаторов, получившие силу исполнительных документов.

Директор правового департамента Минэкономразвития России Лев Гершанок отметил, что особенно важным выглядит акцент на внесудебные способы решения споров, в том числе с участием госорганов и органов местного самоуправления, которые кардинально могут сократить издержки и сроки.

Источник: Агентство стратегических инициатив