Сенатор напомнил, что год назад на площадке Совета Федерации уже поднимались вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации в области медиации. За прошедший период тема получила широкое обсуждение на разных уровнях — эксперты активно дискутировали о применении медиативных практик и необходимости обновления правовой базы.

Особое внимание было уделено инициативе Минюста России, выдвинутой в прошлом году. Ведомство предложило проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)“». Цели законопроекта:

•       сформировать единые профессиональные стандарты для медиаторов;

•       установить общие этические нормы;

•       создать эффективный механизм саморегулирования института медиации.

На текущий момент документ находится на стадии согласительных процедур, в ходе которых его дорабатывают.

В своем выступлении Руслан Смашнев подчеркнул многогранность института медиации:

«Институт медиации направлен на проработку проблем не только с юридической стороны, но и психологической, что в социальных вопросах зачастую бывает более значимо. В процессе поиска оптимальных решений происходит снижение напряжённости и разногласий, стороны лучше начинают понимать мотивы и интересы друг друга».

По мнению Руслана Смашнева, результативность медиативных практик напрямую зависит от строгого соблюдения правил и принципов процедуры и высокого уровня профессиональной подготовки медиатора.

Сенатор призвал продолжить работу по совершенствованию института медиации и разработать подходы к актуализации соответствующего законодательства.

Представители СРО Ассоциации «Медиатор» в ходе круглого стола выступили с предложениями относительно регулирования сферы. Владимир Кузнецов (председатель Общероссийского профсоюза медиаторов, член Координационного совета и Правления СРО Ассоциации «Медиатор») озвучил ряд проблем, мешающих развитию сферы. В частности, это отсутствие единого общероссийского реестра медиаторов и возможности централизованного механизма получения сведений о медиаторах, их компетенциях, их повышении квалификации, отсутствие единого стандарта обучения. Также эксперт отметил, что на текущий момент нет гармонизации профильного федерального закона и большей части остального законодательства Российской Федерации.

Владимир Кузнецов подчеркнул, что для решения этих проблем требуется определить ответственный государственный орган, которым может выступить Министерство юстиции или Министерство экономического развития. Ведение общероссийского реестра медиаторов, а также определение стандартов обучения медиаторов может быть возложено как на СРО, так и на государственный орган. Однако, в текущий момент, когда затраты дополнительных государственных ресурсов на такую работу могут быть недопустимы, целесообразно, чтобы вопросы ведения реестра и стандартов были реализованы через саморегулируемую организацию медиаторов. В случае, если в России появится более одной СРО медиаторов - создать Национальное объединение саморегулируемых организаций медиаторов.

Еще один представитель органов СРО медиаторов Милания Туренина озвучила ряд законодательных инициатив, предлагаемых участниками саморегулируемой организации. Например, предлагается расширить сферу применения медиации, распространив ее на споры с участием публично-правовых образований (за исключением прямого законодательного запрета). Кроме того, предлагается отнести к предмету регулирования Федерального закона о медиации споры, затрагивающие публичные интересы, гражданские споры в рамках уголовного дела, связанные непосредственно с совершенным преступлением, а также коллективные трудовые споры. С целью регламентации прав адвокатов и нотариусов выступать медиаторами при наличии соответствующего образования, было предложено внести изменения в Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 № 4462-1.

В ходе круглого стола состоялся обмен мнениями о преимуществах и проблемах медиации как альтернативного способа урегулирования споров.

Антон Бенов (заместитель директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста России) — представил детали разработки законопроекта.

Константин Корсик (президент Федеральной нотариальной палаты, председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов) — осветил роль нотариуса в повышении эффективности и популяризации медиации.

Также в дискуссии приняли участие представители ТПП РФ, РСПП, научного и экспертного сообщества.

Фото: http://legislation.council.gov.ru/