- С 2014 года у нас действует специальный закон «О медиации» (далее — закон). В его развитие принят ряд нормативно-правовых актов: Правила проведения медиации, Правила этики медиатора и др.
Процедура медиации включает в себя такие стадии:
-
открытие медиации;
-
представление сторон;
-
дискуссия сторон по выработке повестки дня и вопросов для обсуждения;
-
индивидуальная беседа медиатора с каждой из сторон;
-
выработка предложений по урегулированию спора;
-
подготовка медиативного соглашения и его подписание;
-
завершение медиации.
Однако законодатель предоставляет право медиатору в отдельных случаях и по своему усмотрению использовать только те правила, которые будут адекватными сложности спора. Например, когда стороны приходят из суда, и у них прояснены интересы, имеются варианты решения спора: можно опустить стадию дискуссии и перейти к торгам (так называется выработка предложений по урегулированию конфликта) или вовсе к подготовке медиативного соглашения и проверке его на реалистичность.
- Какие законодательные требования предъявляются к медиатору?
Медиатором может быть гражданин, отвечающий всем нижеперечисленным условиям:
-
с высшим образованием;
-
с подготовкой в сфере медиации или с опытом работы примирителем;
-
получивший свидетельство медиатора, выданное Минюстом Беларуси на основании решения Квалификационной комиссии по вопросам медиации.
Не могут быть медиаторами:
-
недееспособные или ограниченно дееспособные лица;
-
имеющие судимость;
-
государственные служащие;
-
уволенные из органов юстиции, адвокатуры, нотариата, госслужбы по компрометирующим обстоятельствам;
-
лишенные свидетельства медиатора в связи с нарушением этики.
- Как проходит обучение медиации и последующее получение свидетельства?
- Специальное обучение медиации представляет собой краткосрочные курсы, программа которых утверждается в Минюсте. На сегодняшний день у нас 7 обучающих организаций.
Те, у кого есть высшее юридическое образование, проходят курс в 140 часов, остальные — в 170 часов. После успешного окончания курсов претенденты на статус медиатора подают пакет документов в Квалификационную комиссию по вопросам медиации при Минюсте. По итогам заседания комиссии, в случае ее положительного решения, выдается свидетельство медиатора. Это документ, разрешающий заниматься медиативной деятельностью. Те, у кого такого свидетельства нет, проводить процедуру в Беларуси не могут.
- Как оформляется деятельность медиатора?
- Такая деятельность не относится к предпринимательской. Сведения о посреднике вносятся только в Реестр медиаторов, который ведет Минюст. Данное ведомство публикует сведения о медиаторах на своем сайте (на сегодняшний день это порядка 1100 посредников).
Как правило, медиаторы осуществляют деятельность самостоятельно, но также в процедуре они могут работать совместно.
При этом закон предоставляет возможность создавать организации, обеспечивающие проведение медиации, — либо отдельные учреждения, либо обособленные подразделения в коммерческой фирме. Сегодня таких организаций — 10, причем 4 из них зарегистрированы в этом году.
На практике медиаторы, работающие самостоятельно, иногда коллаборируются в неорганизованные группы для информационной поддержки друг друга, совместной аренды помещения, создания проектов для продвижения медиации и проведения рекламных кампаний.
- Какие документы в ходе процедуры нужно подготовить обязательно?
- Во-первых, для начала проведения процедуры заключается соглашение о применении медиации. Оно может быть оформлено в виде одного документа, подписанного сторонами, а также в виде обмена сторонами письмами. Проект соглашения может быть предложен медиатором, но стороны вправе и самостоятельно его изготовить.
Во-вторых, это отказ стороны от медиации, который оформляется письменным заявлением. В обязанности медиатора входит уведомление стороны о том, что ее оппонент отказывается от продолжения участия в процедуре.
Обязательное заключение соглашения о конфиденциальности законом не предусмотрено, однако на практике такой документ встречается. В остальном документооборот четко не урегулирован, и каждый медиатор его определяет самостоятельно.
- Медиация в Беларуси возможна при любых обстоятельствах — внесудебная, досудебная, в ходе судебного разбирательства, в ходе исполнения решения суда?
- Процедура может быть проведена как до обращения в суд, так и после возбуждения производства по делу.
Законодательством не урегулирована медиация на стадии принудительного исполнения, но на практике она применяется. Например, по вопросу воспитания несовершеннолетних детей отдельно проживающими родителями.
- Какую силу имеет медиативное соглашение? Оно может приравниваться к исполнительному документу?
- Медиативное соглашение исполняется на основе принципов добровольности и добросовестности сторон. Однако при несоблюдении его условий в течение шести месяцев стороны вправе обратиться в суд за выдачей исполнительного документа на принудительное исполнение. Заявителю могут отказать, если медиативное соглашение не соответствует требованиям мирового соглашения, либо если оно заключено в Беларуси с участием лица без свидетельства медиатора.
Если медиация проводится в рамках гражданского судопроизводства, то медиативное соглашение утверждается судом в качестве мирового.
В остальных случаях медиация внесудебная. В ситуации, когда стороны в хозяйственном (экономическом) судопроизводстве заключают соглашение о применении медиации, суд выносит определение об оставлении дела без рассмотрения. То есть стороны в суд не возвращаются, и медиативное соглашение судом не утверждается.
Нужно сказать, что, если стороны достигли отвечающего их интересам соглашения, то риск его добровольного неисполнения минимален. Практика показывает, что половина предварительных договоренностей по экономическим спорам исполняется уже в процессе медиации.
- Как соблюдается принцип конфиденциальности?
- Принцип конфиденциальности распространяется на всех участников процесса, если стороны не договорились об ином. Медиатор может разглашать информацию, только если обе стороны письменно дали на это разрешение.
При этом сведения, касающиеся заключения соглашений о применении медиации, о прекращении медиации, не являются конфиденциальными.
Согласно положениям гражданского и хозяйственного процессуальных кодексов, медиаторы не могут быть свидетелями в суде.
- Есть ли ограничение по кругу правоотношений, в которых может применяться медиация?
- В Беларуси медиация по общему правилу применяется:
-
в спорах из гражданских правоотношений, в том числе в отношении предпринимательской деятельности;
-
в спорах из трудовых и семейных правоотношений.
Некоторые категории уголовных дел могут быть прекращены посредством медиации — такое нововведение появилось в 2021 году. То есть процедура постепенно внедряется в уголовный процесс, но о результатах говорить еще рано.
Считается, что споры, стороной по которым выступает государственный орган, немедиабельны. Однако практика показывает, что в отдельных случаях такая медиация возможна, и именно госорганы ее инициируют. Например, я была медиатором в споре, где госорган являлся заказчиком строительства.
- Вы располагаете статистическими данными по обращению к медиаторам в Беларуси?
- Медиаторы ежегодно до 1 февраля предоставляют в Минюст отчет о своей деятельности, поэтому статистика по количеству и по видам споров ведется (на момент подготовки материала данные за 2021 год не опубликованы).
Исходя из своей практики и отзывов коллег, я могу сделать вывод об активном применении медиации при разрешении экономических споров и семейно-коммерческих споров. Вторая категория — это случаи, когда бывшие супруги совместно вели бизнес и обращаются за разделом имущества, определением судьбы их общего бизнеса, порядком воспитания и содержания детей.
Год за годом количество обращений в медиацию растет. Это связано с тем, что посредники информируют людей о существовании такой возможности, налаживают взаимодействие с судьями. Судьи, кстати, активно рекомендуют медиацию, если видят, что стороны в судебном процессе начинают договариваться.
Регулятор, коим является Минюст, также прилагает усилия для поддержки и распространения информации о медиации.
Отдельно стоит сказать о помощи адвокатов, которые не рассматривают медиаторов в качестве конкурентов, а рекомендуют своим клиентам процедуру, если видят ее экономическую целесообразность, а также в случаях, когда спор невозможно или затруднительно разрешить в суде (к примеру, предоставление займа по дружбе без документального оформления, раздел имущества между сожителями).
Мы давно перешли ту стадию, когда медиацию путали с медитацией. Граждане и особенно субъекты хозяйствования уже не просто пробуют эту процедуру — они активно ею интересуются и осознанно выбирают ее в качестве способа разрешения их споров.
Интерес к медиации отслеживается и по аналитике данных о посетителях и их активности на сайте нашей организации medialead.by, а также по увеличению количества целевых звонков.
Нужно сказать, что сегодня мы не просто информируем о медиации. Уделяя внимание подготовительному этапу (информационная встреча, премедиация), мы работаем над повышением культуры переговоров и тем самым — над эффективностью каждой конкретной процедуры.
